先月、「来年1月からリスク評価に過料が科される」とお伝えした制度の詳細基準が確定しました。雇用労働部が4日、「事業場のリスク評価に関する指針」の改正告示を発令しました。
確定した内容を見ると、注目すべき点は過料の金額ではありません。「作業前」という3文字です。リスク評価が、書類上の義務から工程表上の先行作業へと位置づけが変わりました。
今回のニュースでは、改正告示によって変更された評価のタイミングと確定した過料の段階、工期への影響に関する説明、そして労働部が併せて示した支援の方向性を整理してみたいと思います。
改正告示は、先に改正された産業安全保健法および下位法令に合わせて、実施方法と時期を整備したものです。変更された時点は3つあります。
初回評価：「事業開始後1ヶ月以内に着手」→「最初の作業開始前に実施」
随時評価：従来は労働災害発生後に作業を再開する場合にのみ「作業前」の基準が適用されていましたが、今後は作業方法・作業手順の新規導入や変更など、すべての随時評価対象に「作業前」の実施が適用されます
定期評価：「1年ごとに再検討」→「毎年1回以上実施」
このうち、建設現場に実質的に大きな影響を与えるのは随時評価です。建設業は工法や設備が変わることも多く、日雇い労働者の入れ替わりも頻繁ですが、その変化のたびに評価が作業開始前に完了していなければなりません。工種が変わる節目ごとに、評価が一つずつ先行条件として課される仕組みです。
過料に関する条項も併せて新設されました。危険性評価の未実施については、1回目の違反で500万ウォン、2回目で700万ウォン、3回目で1000万ウォンです。これに加え、労働者の不参加や実施日程・結果の未共有、評価結果の記録・保存義務違反に対しても過料が科されます。 先月報道された基準では、参加・共有の不履行が最大500万ウォン、記録・保存の不履行が最大300万ウォンでした。
適用時期は、建設業の場合、工事金額50億ウォン以上の現場が来年1月1日、50億ウォン未満の現場が2028年1月1日となります。
労働部は、今回の改編が建設現場全般の工期遅延につながる可能性は高くないと説明しました。建設現場では従来から危険性評価を実施しており、特に大規模な工事現場では重大災害処罰法などの影響で、関連手続きを確実に運用してきたためです。
ただし、同じ説明の中に条件が付いています。リスク評価を形式的に運用してきた現場は、工程管理の方法を点検する必要があるということです。作業直前に危険要因を確認し、作業足場の補強や機材の動線調整といった追加措置が必要になれば、人員や機材が待機したり、後続の作業日程が遅れたりしかねないからです。
結局、工期への影響の大きさは制度ではなく、現場が決定します。これまで実際に評価を行ってきた現場にとっては手続きの整備程度の作業ですが、書類で済ませてきた現場では、工程表を書き直さなければならないことになります。
労働省は、小規模事業場を中心に安全衛生コンサルティングを提供し、モバイルを活用した評価支援策を講じる計画だと明らかにしました。具体的な適用方法を盛り込んだ事業場向けガイドブックも年内に配布します。
この点において、デジタルプレッソが注目する部分があります。規制当局が支援手段としてモバイルを挙げたのは偶然ではないという点です。「作業前に実施」という条件は、評価がオフィスの机の上ではなく、作業が始まるその場で完了しなければならないという意味であり、紙やオフィスのPCではそもそも対応が難しい要求です。
デジタルプレッソのB2B総合建設プラットフォーム「RenameDP」は、この条件に合わせて設計されています。 現場に適したリスク評価やTBM（作業前安全点検会議）の文書をアプリで提供し、出席者の電子署名までその場で処理できるため、「作業前実施」と「労働者の参加」、そして「結果の共有」が1つの手順でまとめられ、そのまま記録として残ります。 工種が変わったり、人員が交代したりする際は、以前の評価を取り出して更新し、変更履歴も一緒に保管されます。
今回新設された過料の4項目のうち、3つは「実施した事実が残っているか」を問うものです。これら3つは、評価を行う行為と同時に行われることで、最小限のコストで解決されます。
リスク評価は2013年に制度化されました。13年間で最も多く聞かれた指摘は「一部の事業場が評価を行わない、あるいは形式的に運用している」というものであり、今回の改正は、その形式化を金額ではなく「時点」によって防ごうとする試みと読み取れます。 作業が始まる前に完了するよう明確に定めれば、後でまとめて書類を作成する方式は成立しなくなります。
労働部のリュ・ヒョンチョル産業安全保健本部長は、今回の改編がリスク評価をすべての職場の核心的な安全管理手段として定着させる契機になるとし、「形式的なものではなく実効性のあるリスク評価」が現場に定着するよう努力してほしいと述べました。
来年1月1日までの残された時間は2ヶ月にも満たない。準備すべきなのは書類の様式ではなく、作業前に評価が完了する工程の流れである。
大韓経済、「建設現場の随時リスク評価、作業前の実施を義務化」、2026年 — https://www.dnews.co.kr/uhtml/view.jsp?idxno=202611042149477910697
雇用労働部「事業場の危険性評価に関する指針」改正告示、2026年11月4日（記事内引用）
大韓経済、「リスク評価の過料が迫る…中小建設会社に『火の車』」、 2026 — https://www.dnews.co.kr/uhtml/view.jsp?idxno=202610141120441340522
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