地下は目に見えないため事故を予測しにくく、全国に点在する小規模な現場は制度の枠外にあります。安全管理において最も手が届きにくいこの2つの分野を、国土安全管理院が今年の重点課題として掲げました。 今年初めに就任したパク・チャングン院長が『大韓経済』とのインタビューで明らかにした方向性は、地下安全評価の実効性を高める一方で、小規模な現場に対しては取り締まりではなく、きめ細やかな支援を行うというものです。
今回のニュースでは、地下空間と小規模現場という二つの死角の実態と、管理院が準備中の対応策、そしてその根底にある共通の課題を整理してみます。
地下安全評価の実効性の問題
都心部で行われる小規模な掘削工事は、地盤調査や地下水位のモニタリングが形式的に行われているため、都心部のシンクホールの主な原因として指摘されてきました。 地盤沈下事故は一度発生すると、大規模な人的・物的被害につながるため、事故が発生してから対策を講じる方式では防げないというのが、パク院長の判断です。
これを受け、管理院は掘削深度が10m以上の地下安全評価対象現場に対し、事前のコンサルティングを提供するとともに、着工後の計測器の管理や地盤変位調査が適切に実施されているかどうかの指導・点検を大幅に強化しています。 現場で作成されたデータが書類上だけのものにとどまらず、実際の安全につながるように、モニタリング体制の高度化にも力を入れています。
10m未満の現場にも拡大される評価対象
制度そのものを見直す作業も併せて進められています。現行の地下安全法では、掘削深度が10m以上の場合やトンネル工事の場合にのみ地下安全評価を受けることになっていますが、管理院は10m未満であっても事故の危険性がある場合は評価を実施するよう、制度の改善を推進しています。 評価基準は、地下水・遮水壁・地盤沈下という3大核心要素を中心に全面的に改編し、技術者の教育課程には、地下安全に関する現場実務課程を新たに盛り込む計画です。
安全の死角の実態
安全の死角について語る際、真っ先に挙げられるのが小規模な建設現場です。法的に安全管理者を選任する義務がない上、工事期間も短いため、基本的な安全体制さえ整っていないケースが多く見られます。安全手すりがない状態で屋根の上で作業したり、安全帽すら着用せずに作業して命を落とす事故が後を絶たない理由はここにあります。
数字でも裏付けられています。昨年の建設事故による死亡者の20％にあたる40人が、工事費5億ウォン未満の小規模現場で発生しました。
取り締まりではなく同行、パトロール・コンサルティング
管理院が提示した解決策は密着型の支援であり、今年導入された「パトロール・コンサルティング」が代表的です。 建設監理や現場点検の経験が豊富な専門家が直接現場を訪れるオーダーメイド型の支援制度であり、隠れて取り締まりを行い過料を科す一方的な行政措置の代わりに、危険要因を一つひとつ指摘し、即時の改善を促す方式です。必要な助言や教育を併せて提供しながら、パートナーとしての役割を担います。
パク院長は、「過料一枚よりも、危険を是正してくれる一言の助言こそが」労働者の命を守る確実な鍵だとし、小規模で劣悪な現場であればあるほど、よりきめ細かな安全網が機能するよう、こうした支援を拡大していくと明らかにしました。
専門性は時間が生み出す
国家インフラの安全を担うという使命を前に、パク院長の悩みは結局、人材問題に集約されます。施設の安全点検現場における専門性は短期間で完成するものではないため、長年にわたり現場を駆け回り、経験と技術力を蓄積してきた人材が不可欠です。
管理院は5つの地域本部を中心に、診断人材の専門性強化に力を注いでいます。地域人材の採用を増やす一方、本社よりも地域本部で長期勤務できるよう人事・転勤制度を改編し、若い職員が地域の現場に定着できるよう職務教育を拡大し、昇進における不利益も撤廃しました。
ノウハウを伝承する方法
それでも、ベテラン人材の確保は容易ではありません。管理院は、現場点検の際にベテランと新入社員を1組として配置し、ノウハウが自然に伝承されるよう誘導するとともに、AIをはじめとする先端機器を現場に早期導入するため、民間の専門企業との協業も推進しています。
この点において、デジタルプレッソが注目している点があります。インタビューで取り上げられた3つの課題は、一見するとそれぞれ異なる話のように見えますが、深く掘り下げると同じ問題にたどり着くという点です。 地下安全評価では、現場データが書類としてしか残らないことが問題であり、小規模な現場には安全記録を管理する人材そのものが存在せず、人材問題においては、ベテランの判断が個人にのみ蓄積され、組織へと引き継がれていません。これら3つのケースはいずれも、現場で下された判断とその根拠が、後で再び活用できる形で残らないという共通点を持っています。
デジタルプレッソのB2B総合建設プラットフォーム「RenameDP」は、記録の自動化から着手してこの問題を解決します。 現場に合わせたリスク評価やTBM（作業前安全点検会議）の文書を提供し、電子署名までアプリで処理する一方、アップロードされた写真や文書をもとにAIが作業日誌を代わりに作成します。安全管理者を別途配置できない小規模な現場ほど、記録が業務の負担ではなく、作業の副産物として残る仕組みが必要だと考えているからです。
ノウハウの伝承という課題についても、デジタルプレッソは製品面から解決策を見出しています。 図面の特定の位置を選択すると、関連する施工工法や過去の事故事例、関連法令を即座に照合してくれる図面ベースのCopilot、そして写真と図面の位置・音声による質問を合わせて分析し、危険要素や確認が必要な箇所を提示する現場診断Copilotがその方向性です。 最終的な判断は依然として現場の専門家の役割ですが、ベテランが長年積み重ねてきた判断の根拠を、新入社員もその場で参照できるようにすることが目標です。
地下空間や小規模な現場が扱いにくい理由は、技術が不足しているからではなく、どちらも目に見えない場所にあるからです。 地下は物理的に目に見えず、小規模な現場は制度の視野から外れています。管理官が評価対象を10m未満に広げ、取り締まりの代わりにコンサルティングを選んだのも、結局は見えなかった領域を可視化しようとする試みと読み取れます。
同じ文脈で、現場での判断や措置をデータとして残すことは、規制への対応を超え、安全そのものの問題となります。デジタルプレッソが現場記録の自動化に注力する理由もここにあります。
大韓経済、「[パワーインタビュー] 地下空間・小規模現場の『安全のアキレス腱』…管理に総力戦」、2026年 — https://www.dnews.co.kr/uhtml/view.jsp?idxno=202609131600523140794
パク・チャングン 国土安全管理院長 インタビュー（記事内引用）
地下安全管理に関する特別法上の地下安全評価基準（記事内引用）
本コンテンツは（株）デジタルプレッソが制作したもので、上記の資料を参考としています。詳細については原文をご確認ください。
