上个月我们曾报道“从明年1月起，风险评估将面临罚款”，该制度的具体标准现已确定。韩国雇佣劳动部于4日发布了修订后的《关于工作场所风险评估的指导方针》公告。
从最终确定的内容来看，值得关注的并非罚款金额，而是“作业前”这三个字。风险评估已从纸面上的义务，转变为工序表上的一项先行作业。
本期新闻将梳理修订公告所调整的评估时间点、已确定的罚款等级、关于工期影响的说明，以及劳动部同时公布的支援方向。
修订公告是根据此前修订的《工业安全与健康法》及其下位法，对实施方法和时间进行了调整。变更的时间点主要体现在三个方面。
初始评估：“企业成立后1个月内启动”→“首次作业开始前实施”
不定期评估：此前仅在发生工伤事故后恢复作业时才适用“作业前”标准，但现在，凡是涉及作业方法、作业程序的新引入或变更等所有不定期评估对象，均需在作业前进行评估
定期评估：“每年重新审查一次” → “每年实施一次以上”
其中，对施工现场实际影响最大的是临时评估。建筑行业施工方法和设备变更频繁，日结工人的更替也十分频繁，每次变更后都必须在作业前完成评估。这种结构要求在每个施工工种交接点，都必须先完成一次评估作为先决条件。
同时新增了罚款条款。未实施风险评估的，首次违规罚款500万韩元，第二次700万韩元，第三次1000万韩元。此外，未让劳动者参与、未共享实施日程及结果，以及违反评估结果记录和保存义务的行为，也将被处以罚款。 根据上月报道的标准，未履行参与和共享义务的罚款上限为500万韩元，未履行记录和保存义务的罚款上限为300万韩元。
具体实施时间方面，建筑行业中工程金额50亿韩元以上的工地自明年1月1日起执行，50亿韩元以下的工地则自2028年1月1日起执行。
劳动部解释称，此次改革导致整个建筑工地工期延误的可能性不大。理由是建筑工地此前就已实施风险评估，特别是大型施工现场，受《重大灾害处罚法》等法规影响，一直严格执行相关程序。
不过，这一解释中附带了一个条件：对于此前仅走过场式开展风险评估的工地，有必要重新审视其工程进度管理方式。因为如果在作业前确认存在风险因素，需要采取加固作业平台或调整设备行进路线等额外措施，可能会导致人力和设备处于待命状态，或使后续作业进度推迟。
归根结底，工期受影响的程度并非取决于制度，而是由现场情况决定。对于一直切实开展评估的工地而言，这仅是完善程序层面的工作；但对于仅以书面形式应付的工地，则意味着必须重新制定施工进度表。
劳动部表示，计划以小型工作场所为中心提供安全健康咨询，并制定利用移动端进行评估的支持方案。包含具体应用方法的工作场所指南也将于年内发布。
这一点正是Digital Presso所关注的重点。监管机构将移动端列为支持手段绝非偶然。“作业前实施”这一条件意味着评估必须在作业开始的现场完成，而非在办公室的办公桌前，而这对于纸质文件和办公室电脑而言，从一开始就难以满足。
Digitalpresso的B2B综合建筑平台RenameDP正是根据这一条件设计的。 该应用不仅提供符合现场情况的风险评估和TBM（作业前安全检查会议）文件，还能当场处理与会者的电子签名，因此“作业前实施”、“劳动者参与”和“结果共享”可通过一次流程完成，并直接留存记录。 当施工工种变更或人员更换时，可调出之前的评估进行更新，变更记录也将一并保存。
此次新增的四项罚款条款中，有三项都涉及“是否留有已执行的记录”。这三项若在进行评估的同一时刻处理，便能以最低成本解决。
风险评估制度于2013年正式确立。13年来最常被指出的问题是“部分工作场所未进行评估或仅流于形式”，而此次修订被解读为试图通过“时间节点”而非“金额”来遏制这种形式主义。 如果明确规定必须在作业开始前完成，那么事后集中制作文件的做法就无法成立。
劳动部产业安全保健本部长柳贤哲表示，此次改革将使风险评估确立为所有工作场所的核心安全管理手段，并呼吁各方努力让“非形式主义、切实有效的风险评估”在现场落地生根。
距离明年1月1日只剩下不到两个月的时间。需要准备的不是文件格式，而是确保在作业开始前完成评估的工作流程。
《大韩经济》，“建筑工地不定期风险评估，强制要求在作业前实施”，2026年 — https://www.dnews.co.kr/uhtml/view.jsp?idxno=202611042149477910697
韩国雇佣劳动部《关于工作场所风险评估的指导方针》修订公告，2026年11月4日（文中引用）
《大韩经济》，“风险评估罚款迫在眉睫……中小建筑企业‘火烧脚背’”， 2026 — https://www.dnews.co.kr/uhtml/view.jsp?idxno=202610141120441340522
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