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明年1月1日起，在工程金额达50亿韩元以上的建筑工地，若违反风险评估义务，将被处以罚款。此前主要围绕是否实施该评估进行管理的建筑公司，今后还必须确保劳动者参与、共享评估结果以及落实整改措施。 对于尚未建立专门安全组织的中小型建筑公司而言，这一变化预计将带来更大的负担。
本期新闻将梳理明年起适用的罚款标准、不同规模工地受影响的情况，以及业界认为实务操作中最困难的环节。
风险评估是一项由用人单位识别作业过程中的有害、危险因素，判断风险等级，并制定及落实改进措施的制度。虽然此前已有实施义务，但随着今年《工业安全与健康法》的修订，关于劳动者参与和评估结果共享的义务得到强化，并新增了针对未履行的罚款规定。
罚款分为三类：未进行风险评估的最高罚款1000万韩元；未遵守劳动者参与或共享评估结果等必备程序的最高罚款500万韩元；未记录或保存评估结果的最高罚款300万韩元。 适用时间点为：工程金额50亿韩元以上的工地自明年1月起实施，50亿韩元以下的工地则自2028年1月起实施。
值得注意的是，这三项处罚的性质各不相同。是否实施仅以“是否执行”为标准，而劳动者参与、结果共享以及记录与保存则需核实相关证据是否留存。
大型建筑公司虽设有专门的安全组织和自身管理体系，但中小型企业往往需以有限的人力同时承担工期、质量和安全管理。鉴于工程金额在50亿韩元以上的项目，无论企业规模大小，从明年起均将成为罚款对象，因此提前检查各施工现场的管理体系已势在必行。
在由一人同时负责工程进度、质量和安全的工地，新增的工作与其说是评估本身，不如说是围绕评估产生的文书工作。
业界呼吁，为提高该制度的实效性，需结合现场特点进行实施。在施工流程变更和合作企业更替频繁的情况下，若工作重心过度集中于评估记录和证明材料的管理，可能会导致本应优先进行的识别风险因素并加以改进的工作被搁置。
建筑行业相关人士表示，由于施工现场工序不断变化，合作企业人员也频繁更替，相比于进行一次风险评估，“后续对落实情况的持续管理更为困难”。 有观点指出，与其为了防范罚款而专注于准备文件和证明材料，不如建立一套能够及时发现现场风险因素并加以改进的切实可行的管理体系。
正是在这一点上，Digital Presso关注到了一个关键问题：业界所担忧的，正是证明材料准备工作与实际整改活动在时间上相互冲突的结构。如果负责人只有一人且每天工作时间固定，那么用于制作文件的时间就会从巡查现场的时间中被挤占。 鉴于罚款项目中有两项要求提供“已执行的记录”，这种时间冲突从明年起可能会进一步加剧。
Digitalpresso的B2B综合建筑平台RenameDP通过记录自动化来破解这一结构。 该平台提供符合现场情况的风险评估和TBM（作业前安全检查会议）文件，并可在应用内完成参会人员的电子签名，因此劳动者的参与及评估结果的共享无需额外文书工作，即可当场作为凭证留存。评估结果和整改措施将保存在文档管理系统中，从而满足记录与保存的要求。
即使在施工流程变更或合作方更换的情况下也能应对自如。由于可以按施工现场调取以往的评估报告进行更新，并同步保留变更记录，因此可以追溯已向新入职人员传达了哪些信息。当证明材料作为活动副产品自然生成时，负责人的时间便能重新投入到现场工作中。
该制度的目的并非在于增加文件数量。将劳动者参与和结果共享列为义务的初衷，正是为了避免评估仅止于案头。
不过，现实情况是，随着义务的增加，证明材料的负担也会随之加重，如何减轻这一负担，将成为各现场为明年做准备时需要解决的课题。剩余时间还有两个半月。
《大韩经济》，“风险评估罚款迫在眉睫……中小建筑企业‘火烧脚背’”， 2026 — https://www.dnews.co.kr/uhtml/view.jsp?idxno=202610141120441340522
韩国雇佣劳动部及建筑行业（文中引用）
修订后的《产业安全保健法》中关于风险评估义务及罚款的规定（文章中引用）
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